注册造价师管理条例

第一条为了加强建设工程造价管理，合理确定工程造价，确保工程质量，提高投资效益，维护工程建设各方的合法权益，促进建设事业的发展，根据有关法律、法规，结合本省实际，制定本条例。第二条本省行政区域内的建设工程造价活动，适用本条例。人民政府有关职能部门对下列建设工程的造价及其管理活动进行审查、监督：(一)使用国有资金或者国家融资五十万元以上的建设工程；(二)基础设施、公用事业等关系社会公共安全的项目；(三)使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的建设工程。第三条本条例所称建设工程造价，是指建设工程从立项到竣工验收交付使用所需的全部费用，包括项目前期费、建筑安装工程费、设备及工器具购置费、预备费、工程建设移民安迁等其他费、建设期银行贷款利息和固定资产投资方向调节税等。第四条省建设行政主管部门负责全省建设工程造价管理工作；地、州、市、县建设行政主管部门按照分级管理的原则负责建设工程造价管理工作。发展计划、经济贸易等行政主管部门和其他有关部门按照各自的职责负责相关的建设工程造价管理工作。第五条建设行政主管部门在建设工程造价管理工作中履行下列主要职责：(一)负责组织建设工程投资主体和有关部门审查本级政府管理的建设工程竣工结算;(二)统一管理建设工程标准定额；编制并公布通用建设工程标准定额；(三)负责建设工程造价纠纷的技术鉴定和行政调解；(四)负责建设工程造价中介机构的资质和工程造价执业、从业人员的资格管理。前款所称建设工程标准定额是指建设工程的投资估算指标、概算定额、预算定额、费用定额、工期定额、劳动定额等计价依据和材料预算价格信息及工程造价指数。专业建设工程标准定额由省有关部门编制，经省建设行政主管部门审查同意后公布施行。第六条建设工程实行项目法人责任制，方案评审制。项目法人对建设项目的决策、造价、质量、工期全面负责。第七条鼓励在工程造价计算中开发、应用计算机软件。采用，本省标准定额开发、销售的工程造价计算机软件，须经省建设行政，主管部门鉴定。第八条建设项目可行性研究报告的投资估算，应当根据建设规模、建设标准、建设条件、建设工期、设备选型和编制期至竣工期的价格、利率、汇率变动等因素，按照建设工程标准定额和投资。估算编制办法进行编制。建设项目可行性研究报告的投资估算由发展计划行政主管部门或者经济贸易行政主管部门负责审批，或者报上一级行政主管部门审批。第九条初步设计概算应当根据已批准的可行性研究报告，按照建设工程标准定额和概算编制办法进行编制。房屋建筑工程和市政工程的初步设计概算由建设行政主管部门审批，其中，涉及国家投资和财政预算资金安排的项目由建设行政主管部门会同发展计划行政主管部门审批；其他项目的初步设计概算由发展计划行政主管部门会同建设行政主管部门审批。第十条建设工程估算、概算、结算的审批不得超过六十日，大型建设项目经行政主管部门负责人批准，可以适当延长审批时间。第十一条施工图预算应当根据施工图和施工组织方案，按照建设工程标准定额及预算编制办法进行编制。第十二条投标报价应当根据建设工程标准定额和招标文件，并结合企业的技术条件、管理水平自主确定。第十三条建设工程合同价应当根据招标文件和中标人的投标文件确定。建设工程合同应当自签订之日起三十日内，连同招投标文件一并送建设行政主管部门登记备案。第十四条建设工程竣工结算应当根据批准的初步设计及其概算、建设工程合同的约定、批准的设计变更和竣工结算编制办法进行编制。第十五条建设单位应当按照批准的初步设计及其概算进行建设，不得擅自扩大建设规模、增加建设内容、提高建设标准。建设过程中确需超额调整概算的，应当由原审批部门审批。第十六条设计单位应当按照本条例的规定编制投资估算、初步设计概算，不得擅自提高或者降低定额标准进行编制。第十七条施工单位应当按照本条例规定编制施工图预算、结算，不得擅自提高或者降低定额标准，并按照施工图要求和施工技术标准进行施工。第十八条建设工程造价中介机构和专业人员实行资质、资格管理制度：(一)建设工程造价中介机构应当取得国家或者省建设行政主管部门核发的资质证书，在资质证书规定的范围内从事建设工程造价活动；(二)建设工程造价专业人员应当取得国家或者省建设行政主管部门核发的造价工程师执业资格证书或者概预算人员从业资格证书，在资格证书规定的范围内从事建设工程造价活动；(三)省外建设工程造价中介机构或者个人在本省从事建设工程造价咨询活动的，应当到省建设行政主管部门办理登记手续。违反前款规定的单位和个人编制和审核的建设工程造价，不得作为审批或者价款审定的依据。

第一章　总则第一条　为了加强对注册建造师的管理，规范注册建造师的执业行为，提高工程项目管理水平，保证工程质量和安全，依据《建筑法》、《行政许可法》、《建设工程质量管理条例》等法律、行政法规，制定本规定。第二条　中华人民共和国境内注册建造师的注册、执业、继续教育和监督管理，适用本规定。第三条　本规定所称注册建造师，是指通过考核认定或考试合格取得中华人民共和国建造师资格证书（以下简称资格证书），并按照本规定注册，取得中华人民共和国建造师注册证书（以下简称注册证书）和执业印章，担任施工单位项目负责人及从事相关活动的专业技术人员。　　未取得注册证书和执业印章的，不得担任大中型建设工程项目的施工单位项目负责人，不得以注册建造师的名义从事相关活动。第四条　国务院建设主管部门对全国注册建造师的注册、执业活动实施统一监督管理；国务院铁路、交通、水利、信息产业、民航等有关部门按照国务院规定的职责分工，对全国有关专业工程注册建造师的执业活动实施监督管理。　　县级以上地方人民政府建设主管部门对本行政区域内的注册建造师的注册、执业活动实施监督管理；县级以上地方人民政府交通、水利、通信等有关部门在各自职责范围内，对本行政区域内有关专业工程注册建造师的执业活动实施监督管理。第二章　注册第五条　注册建造师实行注册执业管理制度，注册建造师分为一级注册建造师和二级注册建造师。　　取得资格证书的人员，经过注册方能以注册建造师的名义执业。第六条　申请初始注册时应当具备以下条件：　　（一）经考核认定或考试合格取得资格证书；　　（二）受聘于一个相关单位；　　（三）达到继续教育要求；　　（四）没有本规定第十五条所列情形。第七条　取得一级建造师资格证书并受聘于一个建设工程勘察、设计、施工、监理、招标代理、造价咨询等单位的人员，应当通过聘用单位向单位工商注册所在地的省、自治区、直辖市人民政府建设主管部门提出注册申请。　　省、自治区、直辖市人民政府建设主管部门受理后提出初审意见，并将初审意见和全部申报材料报国务院建设主管部门审批；涉及铁路、公路、港口与航道、水利水电、通信与广电、民航专业的，国务院建设主管部门应当将全部申报材料送同级有关部门审核。符合条件的，由国务院建设主管部门核发《中华人民共和国一级建造师注册证书》，并核定执业印章编号。第八条　对申请初始注册的，省、自治区、直辖市人民政府建设主管部门应当自受理申请之日起，20日内审查完毕，并将申请材料和初审意见报国务院建设主管部门。国务院建设主管部门应当自收到省、自治区、直辖市人民政府建设主管部门上报材料之日起，20日内审批完毕并作出书面决定。有关部门应当在收到国务院建设主管部门移送的申请材料之日起，10日内审核完毕，并将审核意见送国务院建设主管部门。　　对申请变更注册、延续注册的，省、自治区、直辖市人民政府建设主管部门应当自受理申请之日起5日内审查完毕。国务院建设主管部门应当自收到省、自治区、直辖市人民政府建设主管部门上报材料之日起，10日内审批完毕并作出书面决定。有关部门在收到国务院建设主管部门移送的申请材料后，应当在5日内审核完毕，并将审核意见送国务院建设主管部门。第九条　取得二级建造师资格证书的人员申请注册，由省、自治区、直辖市人民政府建设主管部门负责受理和审批，具体审批程序由省、自治区、直辖市人民政府建设主管部门依法确定。对批准注册的，核发由国务院建设主管部门统一样式的《中华人民共和国二级建造师注册证书》和执业印章，并在核发证书后30日内送国务院建设主管部门备案。第十条　注册证书和执业印章是注册建造师的执业凭证，由注册建造师本人保管、使用。　　注册证书与执业印章有效期为3年。　　一级注册建造师的注册证书由国务院建设主管部门统一印制，执业印章由国务院建设主管部门统一样式，省、自治区、直辖市人民政府建设主管部门组织制作。第十一条　初始注册者，可自资格证书签发之日起3年内提出申请。逾期未申请者，须符合本专业继续教育的要求后方可申请初始注册。　　申请初始注册需要提交下列材料：　　（一）注册建造师初始注册申请表；　　（二）资格证书、学历证书和身份证明复印件；　　（三）申请人与聘用单位签订的聘用劳动合同复印件或其他有效证明文件；　　（四）逾期申请初始注册的，应当提供达到继续教育要求的证明材料。

第一章　总则第一条　为加强对造价工程师的注册管理，规范造价工程师执业行为，提高建设工程造价管理水平，维护国家和社会公共利益，制定本办法。第二条　本办法所称造价工程师，是指经全国造价工程师执业资格统一考试合格，并注册取得《造价工程师注册证》，从事建设工程造价活动的人员。　　未经注册的人员，不得以造价工程师的名义从事建设工程造价活动。第三条　国务院建设行政主管部门负责全国造价工程师的注册管理工作，造价工程师注册的具体工作可以委托有关协会办理。　　省、自治区、直辖市人民政府建设行政主管部门（以下简称省级注册机构）负责本行政区域内造价工程师的注册管理工作。　　特殊行业的主管部门（以下简称部门注册机构）经国务院建设行政主管部门认可，负责本行业内造价工程师的注册管理工作。第二章　初始注册第四条　经全国造价工程师执业资格统一考试合格的人员，应当在取得造价工程师执业资格考试合格证书后三个月内，到省级注册机构或者部门注册机构申请初始注册。第五条　申请造价工程师初始注册应当提交下列材料：　　（一）造价工程师注册申请表；　　（二）造价工程师执业资格考试合格证书；　　（三）工作业绩证明。　　超过规定期限申请初始注册的，除提交上述材料外，还应当提交国务院建设行政主管部门认可的造价工程师继续教育证明。第六条　有下列情形之一的，不予注册：　　（一）丧失民事行为能力的；　　（二）受过刑事处罚，且自刑事处罚执行完毕之日起至申请注册之日不满五年的；　　（三）在工程造价业务中有重大过失，受过行政处罚或者撤职以上行政处分，且处罚、处分决定之日至申请注册之日不满两年的；　　（四）在申请注册过程中有弄虚作假行为的。第七条　申请造价工程师初始注册，按照下列程序办理：　　（一）申请人向聘用单位提出申请；　　（二）聘用单位审核同意后，连同本办法第五条规定的材料一并报省级注册机构或者部门注册机构；　　（三）省级注册机构或者部门注册机构对申请注册的有关材料进行初审，签署初审意见，报国务院建设行政主管部门；　　（四）国务院建设行政主管部门对初审意见进行审核，对无本办法第六条规定情形的，准予注册，并颁发《造价工程师注册证》和造价工程师执业专用章。第八条　国务院建设行政主管部门定期将核准注册的造价工程师名单向社会公布。第九条　造价工程师初始注册的有效期限为两年，自核准注册之日起计算。第三章　续期注册第十条　注册有效期满要求继续执业的，造价工程师应当在注册有效期满前两个月向省级注册机构或者部门注册机构申请续期注册。第十一条　造价工程师申请续期注册，应当提交下列材料；　　（一）从事工程造价活动的业绩证明和工作总结；　　（二）国务院建设行政主管部门认可的工程造价继续教育证明。第十二条　造价工程师有下列情形之一的，不予续期注册：　　（一）无业绩证明和工作总结的；　　（二）同时在两个以上单位执业的；　　（三）未按照规定参加造价工程师继续教育或者继续教育未达到标准的；　　（四）允许他人以本人名义执业的；　　（五）在工程造价活动中弄虚作假行为的；　　（六）在工程造价活动中有过失，造成重大损失的。第十三条　申请续期注册，按照下列程序办理：　　（一）申请人向聘用单位提出申请；　　（二）聘用单位审核同意后，连同本办法第十一条规定的材料一并上报省级注册机构或者部门注册机构；　　（三）省级注册机构或者部门注册机构对有关材料进行审核，对无本办法第十二条规定情形的，准予续期注册；　　（四）省级注册机构或者部门注册机构应当在准予续期注册后三十日内，将准予续期注册的人员名单，报国务院建设行政主管部门备案。第十四条　续期注册的有效期限为两年。自准予续期注册之日起计算。第十五条　国务院建设行政主管部门定期将准予续期注册的人员名单向社会公布。第四章　变更注册第十六条　造价工程师变更工作单位，应当在变更工作单位后两个月内到省级注册机构或者部门注册机构办理变更注册。第十七条　申请变更注册，按照下列程序办理：　　（一）申请人向聘用单位提出申请；　　（二）聘用单位审核同意后，连同申请人与原聘用单位的解聘证明，一并上报省级注册机构或者部门注册机构；　　（三）省级注册机构或者部门注册机构对有关情况进行审核，情况属实的，准予变更注册；　　（四）省级注册机构或者部门注册机构应当在准予变更注册之日起三十日内，将变更注册人员情况报国务院建设行政主管部门备案。