监理工程师费用管理

你好！ 　　监理工作的主要内容就是对工程质量、费用、进度和合同进行监督和管理。工程费用的控制是保证监理工程师有效控制工程质量与进度的最有力手段,关系到业主与承包人的双方利益,是各方关注的核心和焦点。费用监理是通过准确的计量和合理的支付来实现 　　 　　现的。 　　关键字：公路工程监理工作,计量与支付脱节 　　1 工程监理的必要性 　　监理工作的主要内容就是对工程质量、费用、进度和合同进行监督和管理。工程费用的控制是保证监理工程师有效控制工程质量与进度的最有力手段,关系到业主与承包人的双方利益,是各方关注的核心和焦点。费用监理是通过准确的计量和合理的支付来实现的。 　　2 计量与支付的概念及意义 　　计量与支付是工程费用控制的核心。所谓计量,就是按合同规定的条件与方法,准确核实并汇总工程量清单中已实际完成的合格的工程数量(附加工程、变更工程及索赔另计) 进行测量与计算,并予以确认。对不合格工程及未完工程或不属于工程量清单上的工程则不能计量。所谓支付,就是指监理工程师在实际完成的合格工程准确计量且日常记录资料备齐后,当收到承包商提交的付款申请后开付期中付款证书,业主收到付款证书后按规定时间支付承包人工程款。业主不按时间支付则要付延期付款利息。计量是支付的基础,支付是计量的目的,计量支付是监理工程师完成其职责所必需的权力,没有这个权力,或者这个权力不强,监理的威信会严重 　　降低,承包人当然不太在乎监理工程师的各项要求,监理工程师的职责自然就很难实现。

随着我国市场经济的发展，建设监理制已逐步在我国的工程建设项目中全面实行。建设监理的任务，是从组织和管理的角度采取科学的措施，确保建设项目工程造价目标、工期目标和质量目标合理的实现。在计划经济体制下，对项目的工程造价实施全过程工程监理是一个有效途径。因此，有必要通过全过程的工程监理实现对工程造价的有效控制。工程监理造价控制，是在满足工程质量标准的前提下，在投资决策、设计、工程发包和实施阶段，把工程造价控制在预算范围内，随时控制发生的偏差，以保证工程管理目标的实现，力求工程建设中取得较好的投资效益和社会效益。1.设计阶段造价监理设计阶段是确定工程项目造价的主要阶段，是影响投资程度的最重要阶段，是具体工程项目建设的起点和项目开发目标具体化的第一步，对于整个工程项目目标的实现，无论从工程的质量，还是从工程投资或进度来说，都具有重大影响和举足轻重的决定性作用。加强设计阶段的监理，确定合理的设计方案、减少在施工阶段重大设计变更和方案性变化的发生，对有效的控制工程造价将起到一定的作用。如何对工程设计的合理性进行监理，应严格执行设计标准，推广标准化设计，应用限额设计、价值工程等理论对工程建设项目设计阶段的投资进行有效的控制审核设计方案的合理性，避免在施工阶段重大设计变更和方案性变化的产生；审核设计的安全性，在保证安全性的情况下，尽量最大限度地减少工程量，使工程造价降低。因此，加强设计阶段的监理和投资控制是很有必要的。2.施工准备阶段造价监理施工队伍的素质，将直接影响到工程的质量、工期，对工程的经济效益起决定性作用。因此严格对施工队伍的资质审查不容忽视。设备、材料费用的监理控制设备材料费用在建筑安装工程中约占整个造价的70%左右。主要材料和大型设备供应对造价的影响很大，应单独招标。材料、设备价格的高低，将直接影响到建设费用的大小。因此，在监理过程中，要引进竞争机制，创造竞争条件，开展设备、材料的招(投)标工作，保证产品的质量，降低工程造价。主要材料和大型设备的供应控制主要是价格和质量方面，招标前监理与甲方应深入市场调查，然后定下主要材料和大型设备的技术指标及其质量、价格档次，由投标单位按要求自行报价，形成投标价格，签定合同时就形成了固定单价合同，这样工程主要材料及大型设备的价格和质量就有了保证。合同中的工程价款，不宜笼统的写为按有关规定和双方审定的预(结)算为准等不明确的说法，导致投资、资金、计划安排都心中无数，为结算工作造成隐患。我们必须坚持开工前确定价款，及时处理合同规定允许调整工程价款部分，及时增补合同值，加强合同的动态管理，合同签订愈细愈好，能事前预料和想到的问题，都应在合同中明确，语言上要严密，双方责任权利要明确，工程索赔条件必须清楚，合同价款的调整要明确规定。做到心中有数，监理人员才能对投资进行有效的控制。3.施工阶段造价监理施工阶段工程进度款的控制工程款超付工程进度，占用甲方资金，降低投资效益；工程款给的不足或拖欠，会影响工程的进度和质量，影响施工企业的效益。靠估算，由现场代表靠经验估算，准确率低。按月完成实物量套定额取费计算，监理人员要耗费大量的人力和精力，子项很多的工程不适宜。按阶段目标控制法，效果最佳。即合同价款确定后，按形象进度编制分析阶段工程进度付款计划，经甲乙双方核定后，达到一个阶段或完成一个目标，经现场监理工程师认可签证可按合同规定拨付工程进度款。打破旧的管理模式，不局限于每月末结算一次，达到目标就可结算。在管理上，调动了施工单位的积极性，加快了工程进度，保证了工程质量；同时，加大了监理工程师的权利和责任，有效的控制工程进度款提高了投资效益。加强工程施工现场管理，杜绝投资浪费，加强现场施工管理人员、工程技术人员的“经济”观念、素质教育，培养他们实事求是的办事作风，在积极协助、配合监理工程师做好工程质量、工期、安全监督的同时，充分重视节约投资的重要性。施工阶段设计变更较多，经常出现工程量变化、材料代用等不可预见费用问题，为有效地控制工程造价，应制定设计变更、现场签证管理制度，明确变更签证的权限范围，实行“分级控制、限额签证”。只有对每一个工程的变更都做到严格控制，才能使施工图预算不突破概算，有效地控制工程造价。如果发生设计变更或方案变更，就要严把签证关。签证必须达到量化要求，工程签证单上的每一个字、每一个字母都必须清晰，内容必须与实际相符不能超过应签证的范围。签证的联系单应充分体现变更原因，把变更部位、变更内容及涉及的费用表述清楚不能有歧义。监理在签证过程中是必须多方多次沟通，进行方案讨论或设计交底时应通知造价人员参加，这样费用审核人员同步跟进，及时了解工程情况，对工程造价可做到事先预控。4.工程竣工结算阶段造价的监理工程竣工结算阶段，对招标工程来说，主要是审核其工程量是否正确、单价的套用是否合理、费用的计取是否准确。审核竣工结算是否符合合同条款、招投标文件，是否按定额和工程量计算规则以及造价主管部门定期发布的当地材料调价系数进行编制。竣工图是反映工程竣工后真实面目的图纸，过程中发生的所有设计变更都应反映在竣工图上，对未修改的部分直接计算工程量即可；修改部分如果是施工前修改的则直接计算修改后的工程量，如果是施工后修改的则计算修改后的工程量，而原图纸施工及拆除部分的工程则计算其工程量并作现场签证处理。监理单位应根据施工图结合设计修改通知单、设计变更协商单和现场签证等进行审查，认真核实每一项工程变更是否真正实施，资料手续是否齐全，竣工图要监理在审查图、签字、盖章，审查是否按图纸及合同规定全部完成工作，是否有丢、漏项工程，保证竣工图的质量。5.结语：建设监理是受业主的委托，监理单位对工程项目的实施全面的监督管理，建设监理在我国已普遍开展，作为工程项目管理一项成熟

(一)政策性原则费用监理是一项政策性、法律性、经济性和技术性很强的工作，必须首先根据国家的方向政策办事，要严格遵守国家的法律和有关制度，正确处理国家整体利益、业主利益和施工企业利益的关系，同时，还必须严格遵守工程项目本身内在规律的要求，处理好进度、质量与费用三者之间的辩证关系，监理工程师在进行工程费用监理时，必须做到经其签认的每一笔工程费用符合国家有关政策的规定和要求，并协调好承包人与业主的利益关系。(二)合同原则工程承包合同一方面综合体现了国家的经济政策和基本建设管理制度及法规;另一方面也全面概括了工程设计意图和要求，并综合考虑了施工中的各种因素，是有关工程施工的综合性文件。监理工程师在进行工程费用监理时，必须在国家法规政策的范围内，以合同为依据，按合同要求和合同的基本精神处理好各类工程费用的签认与支付。 虽然监理工程师对工程费用全权负责签认和监理，但费用监理工作必须符合合同要求，监理工程师无权超越合同所赋予的权力，必须保证每一笔支付都符合合同的要求。(三)公正原则监理工程师是作为独立的中介人参与工程管理的，工程费用的支付签认权力。直接涉及业主和承包人的利益。 因此，监理工程师必须恪守公正的原则来进行费用监理。fidic合同条件明示，监理工作师要行为公正。在工程施工活动中，监理工程师处于主导地位，在合同中赋予了广泛的权力，承包人与业主的货币收支行为是否准确和合理，取决于监理工程师所签认的工程费用是否公正。 要使工程费用既合理又准确，只有监理工程师保持公正才有可能做到。保持公正立场是监理工程师进行费用监理的基本原则和起码要求，如果监理工程师不公正，就无法准确地计量实际工作量，无法正确地作出判断，从而直接影响业主与承包人之间的公平交易。特别是当施工过程中发生工程变更，工程索赔和各种特殊风险等情况时，更要求计量支付监理工程师独立而公正地作出判断并对其进行估价，这一系列附加支付直接取决于计量支付监理工程师是否公正。 监理工程师在工程费用计量中，必须认真负责，以实事求是的精神和科学的态度做好每一项工作。准确自己站在客观，公正的立场上。(四)责、权、利相结合的原则要搞好工程费用监理的各项工作，同样必须贯彻责、权、利相结合的原则，“责”是要完成费用监理任务的责任，“权”是指监理工程师为了完成费用监理任务，对于必须采取的措施所应有的权限，即实施费用监理的权力，确切地说是监理工程师必须拥有工程计量与工程费用签认的权力，否则，计量支付监理工程师就无法履行职责，“利”是根据费用监理任务完成的好坏给予计量支付监理工程师的奖惩。