政府新会计

为了能够更好的适应市场发展需求，政府部门对会计制度进行了改革，新的《政府会计制度》于 2019 年 1 月 1 日开始实施，新会计制度统一了行政、事业以及行业事业单位会计确认、记录、计量和报告的会计标准，将政府会计基本准则和具体准则以及应用指南都做了全新的要素定义。进一步规范会计行为，提高会计信息的真实性、完整性及合规性将成为今后一段时期内行政事业单位审计的重中之重。会计制度的转换不仅对会计师提出了新的技术性要求，也对审计工作带来了相应的影响，在审计实践的过程中，也带来了业务上和理念上的创新。同时，随着财务及审计系统的普及，审计相关部门也应深入探讨分析行政事业单位新会计制度的内容，统一政府会计核算标准，融合新会计准则要求，全面升级审计系统，为单位的内部审计提供依据，以确保审计工作正常开展。

新政府会计制度下，

1、第5001号科目《业务活动费用》 核算单位为实现其职能目标，依法履职或开展专业业务活动及其辅助活动所发生的各项费用。

核算内容包括：（1）为履职或开展业务活动人员计提的薪酬；（2）为履职或开展业务活动发生的外部人员劳务费；（3）为履职或开展业务活动领用库存物品，以及动用发出相关政府储备物资；（4）为履职或开展业务活动所使用的固定资产、无形资产以及为所控制的公共基础设施、保障性住房计提的折旧、摊销；（5）为履职或开展业务活动发生的城市维护建设税、教育费附加、地方教育费附加、车船税、房产税、城镇土地使用税等；（6）为履职或开展业务活动发生其他各项费用；（7）按照规定从收入中提取专用基金并计入费用。

2、第5101 号科目《单位管理费用》核算事业单位本级行政及后勤管理部门开展管理活动发生的各项费用，包括单位行政及后勤管理部门发生的人员经费、公用经费、资产折旧（摊销）等费用，以及由单位统一负担的离退休人员经费、工会经费、诉讼费、中介费等。

(一)财务制度不健全，会计核算水平较低，会计人员素质普遍不高。(二)依法纳税意识淡薄。 对现行的相关税收政策掌握不足，对企业所得税政策理解不够。纳税申报不实，税负偏低等问题突出，对税收检查存在侥幸心理。(三)中小企业所得税征管力量不足，汇算清缴和税前扣除项目审批时间集中，征管工作显得十分被动.(四)国税部门对所得税征管业务显得生疏，管理滞后，深层次的税收管理活动不够(五)优惠政策过多过滥，既未起到政策导向作用，又造成税负不公，影响企业之间公平竞争，更造成企业为享受优惠而挖空心思钻孔子.对策 (一)进一步深化征管改革，切实提高管理的质量和水平。(二)加强对中小企业的辅导和培训，健全财务制度，提高会计核算水平。(三)发挥计算机网络的依托作用，加大信息化手段的应用。(四)提高企业所得税管理人员业务素质，增强企业管理能力.(五)加强对中小企业所得税的日常管理。(六)完善监控措施，加大中小企业所得税征管力度。(七)强化税务稽查，重视以查促管。

业务活动费用是指单位为实现职能目标，依法履行职责或者从事专业业务活动及其辅助性活动所发生的费用。行政单位和事业单位可以使用，行政单位仅从事业务活动。单位管理费用是指同级事业单位行政后勤部门开展管理活动所发生的费用，包括人员费用、公款、事业单位行政后勤部门发生的资产折旧(摊销)及其他费用，以及退休基金、工会基金、律师费、代理费等。请注意，只有公共机构才使用这个主题。业务活动管理费用如下:公司基金、员工教育基金、业务招待费、税金、技术转让费、无形资产摊销、咨询费、诉讼费、创业摊销、上缴管理费、劳动保险费、失业保险费、董事会会费、财务报告审核费、编制过程中发生的启动费及其他管理费用。单位管理费用：管理人员工资、办公费用、差旅费、固定资产使用费、工具器具使用费、劳动保险、工会基金、职工教育基金、财产保险、财务费用、税费等。《政府会计制度》将事业单位行政管理和后勤服务活动的支出与辅助性活动的支出总额分开，增加了退休人员的费用，明确列入“单位管理费”。按部门划分，党办、政治办、人事、财务、内审、纪检监察、退休、保安后勤等不直接从事专业业务活动的事业单位部门，属于行政后勤管理部门，其他部门应当开展专业的业务活动及其辅助活动。从岗位划分，将财务、审计、人事、档案、司机、保安、食堂管理员、资产管理员等分为行政后勤经理。笔者建议，在小规模事业单位，所有在职人员都应视同从事专业业务活动及其辅助活动的人员，其费用应记为“业务活动费用”，而退休人员、工会基金、法律费用和代理费用均应作为“单位管理费用”入帐。

在新政府会计制度下 固定资产基金等等都被合并到了累积盈余里所以补记固定资产的贷方使用累计盈余应该是没有问题的。

而对于原始价值较小、使用年限较短的劳动资料，按照低值易耗品来进行核算。在中国的会计制度中，固定资产通常是指使用期限超过一年的房屋、建筑物、机器、机械、运输工具以及其他与生产经营有关的设备、器具和工具等。

固定资本的实物形态：

属于产品生产过程中用来改变或者影响劳动对象的劳动资料，是固定资本的实物形态。固定资产在生产过程中可以长期发挥作用，长期保持原有的实物形态，但其价值则随着企业生产经营活动而逐渐地转移到产品成本中去，并构成产品价值的一个组成部分。

根据重要原则，一个企业把劳动资料按照使用年限和原始价值划分固定资产和低值易耗品。对于原始价值较大、使用年限较长的劳动资料，按照固定资产来进行核算。

业务活动费用：依法履职或开展专业业务活动及辅助活动所发生的各项费用；单位管理费用：本级行政及后勤管理部门开展管理活动发生的各项费用，包括单位行政及后勤管理部门发生的人员费用、公用经费、资产折旧等。