注册会计师的法律关系变动

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　　注册会计师法律责任问题的研究，历来是世界各国审计理论界研究的重点课题，它不仅直接关系到注册会计师行业本身的生存和发展，而且影响着整个社会经济秩序的健康运行。本文研究了注册会计师法律责任的相关问题：注册会计师法律责任的发展过程；注册会计师法律责任的成因分析；注册会计师下法律责任的界定；注册会计师避免法律诉讼的策略。

　　法律责任是指违反法律规定的行为应当承担的法律后果，是制裁违法者的法律依据。法律责任是我国法律制度中的一项重要内容，对法律规定的贯彻执行具有极其重要的影响作用。注册会计师法律责任问题的研究，历来是世界各国审计理论界研究的重点课题，它不仅直接关系到注册会计师行业本身的生存和发展，而且影响着整个社会经济秩序的健康运行。我国注册会计师事业的发展过程，也遇到了相当多的法律诉讼问题，关注注册会计师行业的发展，探讨注册会计师法律责任的规范，旨在进一步完善注册会计师的法律体系，使我国注册会计师事业能在一个较规范、合理的社会环境中得到有序健康的发展。

　　西方注册会计师的法律责任包括民事责任和刑事责任两种。

　　民事责任是注册会计师承担责任中最常见的形式，刑事责任是最严厉的形式，但较少见。一件成立的刑事诉讼案件对注册会计师来说，不仅要承担辩护费、罚金和服刑。由此引起的民事责任，常常也会导致注册会计师事务所破产，后果相当严重。

　　我国注册会计师的法律责任包括行政责任、民事责任和刑事责任三种。这三种责任之间并行不悖，不能相互代替，行政责任与刑事责任可由国家行政机关（主要指门）与门主动追究，而民事责任则要由受害方提起民事诉讼，国家机关不能依职权主动介入。目前，我国颁布的不少重要的经济法律法规，如《注册会计师法》、《公司法》、《刑法》、《证券法》中，都有专门规定会计师事务所、注册会计师责任的条款。

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国家土地局《关于在国有企业改革中加强地籍工作的若干意见》第五条明确规定：“各地在加强土地评估过程中，要采取有效措施，防止评估工作中的垄断、重复评估和多头评估。”《企业会计制度》第十条规定“……除法律、行政法规和国家统一的会计制度另有规定者外，企业一律不得自行调整其账面价值”据此，该案例中，华兴公司作为一个没有发生产权变动的企业，在其存续期间是不能够随意对资产进行评估，并对评估增值调整账面价值。

在审计实务中，注册会计师关注被审计单位虚增资产，一般应当从以下几个方面关注：

1．会计处理对应关系不正常的会计处理；

2．审计年度内变动异常的资产；

3．兼并、重组等特殊事项涉及的资产入账价值；

4．资产和负债同时账的数额。另外，注册会计师在审计中需要利用其他注册会计师和专家的工作时，如果发现其他注册会计师和专家的工作存在问题，就不能利用其他注册会计师和专家的工作成果来进行判断，而应当积极取证来支持发表的审计意见。
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（一）适应发展需要，积极修订会计法律法规。积极推进现行会计法律法规，如《会计法》、《注册会计师法》、《总会计师条例》、《注册会计师法实施条例》等修订制定工作。我们已将《会计法》实施相关问题研究作为2022年的会计重点课题，并组织相关单位进行重点研究，全面、深入了解《会计法》实施的情况和问题，为修订《会计法》做准备。目前《注册会计师法（修正案）》草案已递交有关机构研究讨论审议，同时，我们将紧锣密鼓地启动《注册会计师法实施条例》的起草工作，对修正案有关条款进行必要的细化，为顺利贯彻落实《注册会计师法》奠定扎实基础。今年我们已组织相关单位开展了总会计师制度框架研究的课题工作，课题对《总会计师条例》的修订提出了很多建设意见，为今后修订完善《总会计师条例》打下了基础。
　　（二）应对环境变化，加快完善会计规章制度。密切结合我国加快经济结构调整和转变经济发展方式的实际，充分考虑我国会计工作发展需要，加快制定和完善相关会计规章制度。抓紧完善和制定《会计从业资格办法》、《会计基础工作规范》、《会计档案办法》、《记账办法》等会计规章以及其他会计规范文件；逐步完善适应经济社会发展需要和与国际惯例协调的会计准则和会计制度体系、内部控制规范体系以及会计信息化标准体系，并推进全面、平稳、有效实施；推进完善注册会计师相关规章制度体系建设等。
　　（三）加强宣传教育，营造依法会计的法治环境。通过报刊网络等平台及时发布会计法律法规和规章制度、组织开展学习培训、将会计法律法规知识纳入会计人员继续教育、印发宣传读本等有效形式，弘扬会计法治精神，增强会计人员学法、知法、守法的观念和意识，积极引导广大会计人员通过合法渠道反映利益诉求和维护自身权益；通过开展会计法律法规知识竞赛、有奖征文、表彰先进等多种活动，广泛宣传依法会计、依法开展会计工作的重要，增强会计人员的法律素质和诚信意识，营造良好的会计法治环境。
　　（四）强化执法检查，保证会计法律法规的实施效果。法律的生命在于执行，再完备的法律如果得不到执行，等于一纸空文，甚至比没有法律影响还要坏，其结果不仅会损害法律的尊严，也将损害人民群众的利益，损害的权威。因此，必须做到有法必依、执法必严、违法必究。会计法律法规和规章制度是开展各项会计工作的根本保证，各级会计部门要依法履行好《会计法》赋予的职责和义务，建立健全会计法律法规检查制度，不断探索推进会计法律法规实施的新举措和新方式，加强会计法律法规贯彻执行情况的检查，确保会计法律法规的贯彻落实。对违反会计法律法规的行为要严肃处理，加强对违法单位的后续和必要教育，针对执法检查中发现的问题，督促有关单位健全制度，加强，堵塞漏洞，确保整改工作落实到位。要健全会计执法机构，加强会计执法队伍建设，配备政治素质好、业务水平过硬的会计执法人员，加强执法人员继续教育和业务培训，提高会计执法人员的综合素质。

中国注册会计师协会成立于2022年11月。中国注册会计师协会分别于2022年10月和2022年5月加入亚太会计师联合会和国际会计师联合会，并与50多个境外会计师职业组织建立了友好合作和交往关系。

中注协的主要职责是：一审批和本会会员，指导地方注册会计师协会办理注册会计师注册；二拟订注册会计师执业准则、规则，、检查实施情况；三组织对注册会计师的任职资格、注册会计师和会计师事务所的执业情况进行年度检查；四制定行业自律规范，对会员违反相关法律法规和行业规范的行为予以惩戒；五组织实施注册会计师全国统一考试。

六组织、推动会员培训和行业人才建设工作；七组织业务交流，开展理论研究，提供技术支持；八开展注册会计师行业宣传；九协调行业内、外部关系，支持会员依法执业，维护会员合法权益；十代表中国注册会计师行业开展国际交往活动；十一指导地方注册会计师协会工作；十二承担法律、行政法规规定和国家机关委托或授权的其他有关工作。

中注协的主要职责是：

一审批和本会会员，指导地方注册会计师协会办理注册会计师注册；

二拟订注册会计师执业准则、规则，、检查实施情况；

三组织对注册会计师的任职资格、注册会计师和会计师事务所的执业情况进行年度检查；

四制定行业自律规范，对会员违反相关法律法规和行业规范的行为予以惩戒；

五组织实施注册会计师全国统一考试；

六组织、推动会员培训和行业人才建设工作；

七组织业务交流，开展理论研究，提供技术支持；

八开展注册会计师行业宣传；

九协调行业内、外部关系，支持会员依法执业，维护会员合法权益；

十代表中国注册会计师行业开展国际交往活动；

十一指导地方注册会计师协会工作；

十二承担法律、行政法规规定和国家机关委托或授权的其他有关工作。

中注协积极探索行业的规律，加强面向注册会计师和非执业会员的服务、、、协调职能建设，建立完善了行业和服务体系，即以服务经济社会为导向的鉴证服务体系，以胜任能力为导向的考试评价体系，以严把“门槛”为导向的注册准入体系，以国际趋同为导向的执业标准体系，以终生学习为导向的继续教育体系，以诚信道德和执业质量为导向的检查体系，以事务所“走出去”为导向的国际合作体系，以做强做大为导向的发展战略体系，以政治保证为导向的党建工作体系，以服务协调为导向的行业组织体系。 

参考资料来源：中国注册会计师协会--百度百科