英美注册会计师制度发展

注册会计师审计起源于意大利合伙企业制度，形成于英国股份制企业制度，发展和完善于发达的资本市场，它是伴随着资本主义生产力的发展而产生和发展起来的。

　　注册会计师审计起源于16世纪的意大利。在16世纪意大利的商业城市中出现了一批具有良好的会计知识，专门从事这种查帐和公证工作的专业人员，这些专业人员所进行的查帐和公证，可以说是注册会计师审计的起源。随着这批专业人员人数的增多，他们于2022年在威尼斯创立了威尼斯会计协会，成为世界上第一个会计职业团体。

　　注册会计师审计虽然起源于意大利，但它对后来注册会计师审计事业的发展影响不大。英国在创立和传播注册会计师审计职业的过程中发挥了重要作用。18世纪下半叶，英国的资本主义经济得到了迅速发展，生产的社会化程度大大提高，企业的所有权与经营权开始分离。为了经营者的经营，防止其营私舞弊，保护投资者、债权人利益，英国于2022年颁布了《公司法》，2022年，又对《公司法》进行了修订，规定股份公司的帐目必须经董事以外的人员审计。此后，英国对一批精通会计业务、熟悉查帐知识的会计师进行了资格确认，2022年，苏格兰爱丁堡创立了第一个注册会计师的专业团体---爱丁堡会计师协会。该协会的成立，标志着注册会计师职业的诞生。

1，注册会计师审计产生主要是由于财产所有权与经营权的分离。
（1）注册会计师审计起源于意大利的合伙企业制度，形成于英国股份制企业制度，发展和完善于发达的资本市场；
（2）注册会计师审计是商品经济发展到一定阶段的产物，其产生的直接原因是财产所有权与经营权的分离，注册会计师审计随着商品经济的发展而发展。
2 ，注册会计师审计具有客观、、公正的特征，这种特征一方面保证了注册会计师审计具有鉴证职能，另一方面也使其在社会上享有较高的权威。

（四）关于英语水平测试的改革设想
为适应经济全球化发展的需要，推动全面提高注册会计师行业综合素质，选拔和培训行业高端国际化人才，中注协从2022年起，在注册会计师全国统一考试的同时，设立英语测试，并于2022年度首次在注册会计师全国统一考试的审计、会计科目中各增加10分的英文附加题。以上英语水平测试各项措施的初步探索，对鼓励行业人员提高英语水平，推动行业国际化发展起到了积极的导向作用。
为全面提升注册会计师行业英语水平，培养和选拔能够在英语环境中从事注册会计师业务的国际化人才，进一步提高英语水平测试的国际认可度和实际效用，与这次考试制度改革相配合，征求意见稿提出，将现行注册会计师考试相关科目的英文附加题制度及英语测试制度加以合并，与有关国家和地区会计师组织联合举办统一的英语水平测试，水平定在“在英语环境中工作的能力”。并规定，考生在取得注册会计师全国统一考试全科合格后才能报考英语水平测试。英语水平测试的合格证书于注册会计师合格证书。

注册会计师审计产生主要是由于财产所有权与经营权的分离。原因如下：

注册会计师审计起源于意大利的合伙企业制度，形成于英国股份制企业制度，发展和完善于发达的资本市场。

注册会计师审计是商品经济发展到一定阶段的产物，其产生的直接原因是财产所有权与经营权的分离，注册会计师审计随着商品经济的发展而发展。

注册会计师审计具有客观、、公正的特征，这种特征一方面保证了注册会计师审计具有鉴证职能，另一方面也使其在社会上享有较高的权威。

、西注册计师审计起源与发展 　　注册计师审计起源于企业所权经营权离市场经济发展定阶段产物注册计师审计发展历程看注册计师审计早起源于意利合伙企业英股份公司现形伴随着美资本市场发展逐步完善起 　　（）注册计师审计起源 　　注册计师审计起源于16世纪意利海沿岸商业城市已经比较繁荣威尼斯海沿岸家航海贸易发达区东西贸易枢纽商业经营规模断扩由于单业主难向企业投入巨额资金适应筹集资金需要合伙制企业便应运合伙经营式仅提计主体概念促进复式簿记意利产发展催注册计师审计初需求尽管合伙制企业合伙都资者合伙参与企业经营合伙则参与所权与经营权始离些参与经营合伙责任向参与经营合伙证明合伙契约认真履行利润计算与配确保障全体合伙权益种情况客观需要熟悉计专业第三合伙企业经济进行鉴证始聘请计专家担任查账公证工作16世纪意利商业城市现批具良计知识、专门事查账公证工作专业员事工作说注册计师审计起源随着计专业员数增于1581威尼斯创立威尼斯计协其米兰等城市职业计师立类似组织 　　（二）注册计师审计形 　　注册计师审计虽起源于意利注册计师职业发展影响英注册计师职业形发展程发挥重要作用 　　18世纪英资本主义经济迅速发展产社化程度提髙企业所权与经营权进步离企业主希望外部计师检查企业员否存贪污、盗窃其舞弊行于英现第批查账职业计师受企业主委托企业计账目进行逐笔检查重点查错防弊检查结向企业主报告否聘请计师进行查账由企业主自行决定所审计尚任意审计 　　股份限公司兴起使公司所权与经营权进步离绝数股东再直接参与经营于自身利益非关公司经营证券市场潜投资同十关公司经营情况便进行投资决策同由于金融资本产业资本逐步渗透增加债权风险债权非重视公司产经营情况便决定否继续贷款或者否索偿债务决定公司财务状况经营能通公司捉供财务报表反映客观产计师公词财务报奉进行审计保证财务报表真实靠需求值提注册计师审计产催产剂1721英南海公司事件（the South-Sea 中国pany nt）南海公司虚假计信息诱投资者其股票价格抉摇直景南海公罚终未能逃脱破产倒闭厄运使股东或投资者债权损失惨重英议聘请计师査尔斯·斯耐尔（Charles Snell）南海公司进行审计斯耐尔计师名义具查账报告书宣告计师——注册计师诞 　　公司层经营、保护投资者、债权利益避免南海公司事件重演英于1844颁布《公同》规定股份公司必须设监察负责公司账目1845《公司》进行修订规定股份公司账目必须经董事外员审计于计师业务迅速发展、计师数越越英批精通计收务、熟悉查账知识计师进行资格确认1853苏格兰丁堡创立第注册计师专业团体——丁堡计师协该协立标志着注册计师职业诞1862英《公司》确定注册计师定破产清算奠定注册计师审计律位； 　　184420世纪初注册师审计形期期内由于英律规定股份公司银行必须聘请注册计师审计使英注册计师审计迅速发展并欧洲、美及本等产重要影响期英注册计师审计主要特点:注册计师审计律位律确认；审计目查错防弊保护企业资产安全完整；审计计账目进行详细审计；审计报告报告使用主要企业股东等 　　二、注册计师审计起源与发展 　　（）注册计师审计起源 　　注册计师审计历史比西家要短旧注册计师审计始于辛亥批计者鉴于外注册计师包揽我注册计师业务现实维护利益与尊严积极倡导创建注册计师职业19189月北洋农商部颁布我第部注册计师规——《计师暂行章程》并于同批准著名计家谢霖先第位注册计师谢霖先创办第家计师事务所则计师事务所获准立逐步批准批注册计师建立批计师事务所包括潘序伦先创办潘序伦计师事务所（改称立信计师事务所）等1930民颁布《计师条例》确立计师律位海、津、广州等相继立家计师事务所1925海立全计师公1933立全计师协至1947全已拥注册计师2619并建立批计师事务所半封建、半殖民旧注册计师职业未能发展注册计师审计未能充发挥应作用计师事务所主要集海、津、广州等沿海城市注册计师业务主要企业设计计制度、中国申报纳税、培训计才提供其计咨询服务 　　新立初期注册计师审计经济恢复工作发挥积极作用由于资本家囤积居奇、投机倒、偷税漏税造极险恶财政状况负责财经工作同志胆雇用注册计师依工商企业查账平抑物价、保证家税收、争取家财政经济状况转做突贡献由于我推行苏联高度集计划经济模式注册计师便悄退经济舞台 　　（二）注册计师审计发展 　　1978党十届三全我实行改革放针工作重点转移社主义现代化建设商品经济迅速发展注册计师制度恢复重建创造客观条件随着外商华投资益增198012月14颁布《华民共外合资经营企业所税实施细则》规定外资企业财务报表要由注册计师进行审计恢复我注册计师制度提供律依据198012月23发布《关于立计顾问处暂行规定》标志着我注册计师职业始复苏19811月1海计师事务所宣告立新第家由批准承办注册计师业务计师事务所我注册计师制度恢复注册计师服务象主要三资企业期涉外经济规注册计师业务做明确规定19849月25印发《关于立计咨询机构问题》明确注册计师应办理业务19851月实施《华民共计》规定：经务院门枇准组计师事务所按照家关规定承办查账业务19867月3务院颁布《华民共注册计师条例》同10月1起实施随着计师事务所数量增加、业务范围拓宽何注册计师计师事务所实施必要效组织展职业道德专业技能教育加强行业保证注册计师、客观、公执业行业恢复重建面临重问题198811月15借鉴际惯例立注册计师协随各相继组建省级注册计师协199310月31第八届全委第四议审议通《华民共注册计师》（简称《注册计师》）自19941月1起实施 　　家律、规规范我注册计师行业快速发展断拓展服务领域注册计师行业初主要三资企业提供查账、资本验证等服务发展所企业提供财务报表审计业务执业范闱进步扩展延伸二断加强才培养自1991设立注册计师全统考试迄今已经功举办20考试已近8万获全科合格证书同行业建立继续教育制度制定发布行业才培养三十条明确提加强行业才培养指导思想总体思路力推行行业才培养战略三断深化执业标准建设根据际审计准则发展趋势审计环境巨变化力推行审计准则际趋同战略2022初实现与际审计准则趋同建立起套既适应社主义市场经济建设要求与际准则相接轨审计准则体系202211月38项审计准则进行修订保持与际准则持续全面际趋同四断完善制度建设2022创立事务所执业质量检查制度往专案、专项检查主要式向五周期制度、全面检查转变并展全同事务所执业质量检查工作五断推事务所健康发展介行业率先展事务所脱钩改制工作推条件事务所做做强推事务所做精做专做优事务所整体竞争力增强六断密切同际合作先加入亚太计师联合（CAPA）际计师联合（IFAC）并担任其理事；向际审计与鉴证准则理事（IAASB）等关际组织选派代表与30同家区50计师职业组织建立交往合作关系际影响力际位益提高