财政部关于注册会计师

这3个业务分别是内部审计、注册会计师审计和审计。

注册会计师审计与审计的区别：
1、审计目标不同：注册会计师审计是对被审计单位的财务报表的合法和公允进行审计。审计是对被审计单位的财政收支或财务收支的真实、合法和效益进行审计。
2、审计标准不同：注册会计师审计是依据《注册会计师法》和注册会计师审计准则等进行审计。审计是依据《审计法》和国家审计准则等进行审计。
3、经费或收入来源不同：注册会计师审计的审计收入来源于审计客户，与审计客户协商确定。 审计的审计经费来源于财政预算，由同级人民予以保证。
4、取证权限不同：注册会计师的取证有赖于被审计单位配合和协助，对被审计单位及相关单位没有行政强制力。审计机关有权就审计事项向有关单位和个人进行调查，有关单位和个人应如实反映并提供相关资料。
5、发现问题的处理方式不同：注册会计师对审计过程发现的错弊，只能提请被审计单位调整和披露，没有行政强制力。如果审计范围受到被审计单位或客观环境限制，注册会计师应视情况出具保留意见或无法表示意见的审计报告。审计机关审定审计报告，出具审计意见书。对违规行为作出审计处理决定。

注册会计师审计与内部审计的区别
1、审计目标不同：注册会计师审计对被审计单位的财务报表的合法和公允进行审计。 内部审计对内部控制的有效、财务信息的真实和完整以及经营活动的效率和效果进行审计。
2、 不同：注册会计师审计为需要可靠信息的第三者提供服务，不受被审计单位当局的领导和制约，较强。内部审计为组织内部服务，接受总经理或董事会的领导，较弱。
3、接受审计的自愿程度不同： 注册会计师以的第三方对被审计单位进行审计，委托人可自由选择会计师事务所。 内部审计作为内部控制的重要组成部分，单位内部组织必须接受内部审计人员的。
4、审计标准不同： 注册会计师遵循的是注册会计师审计准则。内部审计人员遵循的是内部审计准则。
5、审计时间不同：注册会计师审计通常是定期审计，每年对被审计单位的财务报表审计一次。内部审计通常采用定期或不定期审计，可随时进行审计。

申请成立会计师事务所应办理如下手续：
　　1．申请成立会计师事务所，应当由筹组单位向主管财政机关提出报告，申明成立理由，以及机构名称、组织、办事地点、业务范围、注册资金等，并附送组织章程草案和担任注册会计师人员的申请注册材料。
　　2．成立属于省、自治区、直辖市的会计师事务所，须报经所在省、自治区、直辖市财政厅、局批准，并报备案；成立不属于省、自治区、直辖市的会计事务所，须报经批准。
　　3．主管财政机关收到成立会计师事务所的报告后，应于2个月内决定批准或不批准。对于批准成立的，应当发给批准证书，井同时对符合担任会计师条件的人员批准注册。
　　 主管财政厅（局，批准会计师事务所跨省、自治区。直辖市设立分支机构的，应征得分支机构所在地区省（区、市）财政厅（局）同意并报备案；批准成立分支机构的会计师事务所应持批准文件和分支机构负责人、注册会计师名单等，于批准后：个月内向分支机构所在地省级财政机关及有关部门办理登记手续。会计师事务所跨省。自治区、直辖市实行机构联合，应报经参，”联合各会计师事务所的主管财政机关同意，并报备案；如果联合后改变名称和成立总管机构，应报批准。
　　5．会计师事务所经批准成立、设立分支机构或变更的，应按有关规定，向所在地工商行政机关办理登记手续。
　　[2022年7月3日] 发布《中华人注册会计师条例》
　　第二十三条成立会计师事务所，应当按照规定报或者省级财政厅（局）批准，省级财政厅（局）批准成立的会计师事务所，应当将会计师事务所的名称、章程、负责人等报备案。
　　经批准成立的会计师事务所，应当按照规定向当地工商行政机关办理登记、领取执照后，始得开业。
　　[2022年10月29日］发布《会计师事务所暂行办法》
　　6．各地成立会计师事务所，须报经所在省、自治区、直辖市财政厅（局）批准，并报备案；成立不属于省、自治区、直辖市的会计师事务所，须报经批准。
　　7．申请成立会计师事务所，应当由筹组单位向主管财政机关提出报告，申明成立理由，以及机构名称、组织形式、办事地点、业务范围、注册资金等，并附送组织章程草案和担任注册会计师人员的申请注册材料。
　　8．主管财政机关收到成立会计师事务所的报告后，应于2个月内决定批准或不批准。对于批准成立的，应当发给证书，井同时对符合担任注册会计师条件的人员批准注册。
　　9．会计师事务所批准成立后，应当从批准之日起1个月内，向所在地工商行政机关办理登记。
　　10．主管财政厅（局）批准会计师事务所跨省、自治区。直辖市设立分支机构，应征得分支机构所在地区省（区、市）财政厅（局）同意并报备案；批准成立分支机构的会计师事务所应持批准文件和分支机构负责人、注册会计师名单等，于批准后1个月内向分支机构所在地省级财政机关及有关部门办理登记手续；会计师事务所跨省、自治区、直辖市实行机构联合，应报经参加联合各方会计师事务所的主管财政机关同意，并报备案，如联合后改变名称和成立总机构，应报批准。

应办理如下手续：
1．申请成立会计师事务所，应当由筹组单位向主管财政机关提出报告，申明成立理由，以及机构名称、组织、办事地点、业务范围、注册资金等，并附送组织章程草案和担任注册会计师人员的申请注册材料。
2．成立属于省、自治区、直辖市的会计师事务所，须报经所在省、自治区、直辖市财政厅、局批准，并报备案；成立不属于省、自治区、直辖市的会计事务所，须报经批准。
3．主管财政机关收到成立会计师事务所的报告后，应于2个月内决定批准或不批准。对于批准成立的，应当发给批准证书，井同时对符合担任会计师条件的人员批准注册。
主管财政厅（局，批准会计师事务所跨省、自治区。直辖市设立分支机构的，应征得分支机构所在地区省（区、市）财政厅（局）同意并报备案；批准成立分支机构的会计师事务所应持批准文件和分支机构负责人、注册会计师名单等，于批准后：个月内向分支机构所在地省级财政机关及有关部门办理登记手续。会计师事务所跨省。自治区、直辖市实行机构联合，应报经参，”联合各会计师事务所的主管财政机关同意，并报备案；如果联合后改变名称和成立总管机构，应报批准。
5．会计师事务所经批准成立、设立分支机构或变更的，应按有关规定，向所在地工商行政机关办理登记手续。
[2022年7月3日] 发布《中华人注册会计师条例》
第二十三条成立会计师事务所，应当按照规定报或者省级财政厅（局）批准，省级财政厅（局）批准成立的会计师事务所，应当将会计师事务所的名称、章程、负责人等报备案。
经批准成立的会计师事务所，应当按照规定向当地工商行政机关办理登记、领取执照后，始得开业。
[2022年10月29日］发布《会计师事务所暂行办法》
6．各地成立会计师事务所，须报经所在省、自治区、直辖市财政厅（局）批准，并报备案；成立不属于省、自治区、直辖市的会计师事务所，须报经批准。
7．申请成立会计师事务所，应当由筹组单位向主管财政机关提出报告，申明成立理由，以及机构名称、组织形式、办事地点、业务范围、注册资金等，并附送组织章程草案和担任注册会计师人员的申请注册材料。
8．主管财政机关收到成立会计师事务所的报告后，应于2个月内决定批准或不批准。对于批准成立的，应当发给证书，井同时对符合担任注册会计师条件的人员批准注册。
9．会计师事务所批准成立后，应当从批准之日起1个月内，向所在地工商行政机关办理登记。
10．主管财政厅（局）批准会计师事务所跨省、自治区。直辖市设立分支机构，应征得分支机构所在地区省（区、市）财政厅（局）同意并报备案；批准成立分支机构的会计师事务所应持批准文件和分支机构负责人、注册会计师名单等，于批准后1个月内向分支机构所在地省级财政机关及有关部门办理登记手续；会计师事务所跨省、自治区、直辖市实行机构联合，应报经参加联合各方会计师事务所的主管财政机关同意，并报备案，如联合后改变名称和成立总机构，应报批准。

外部审计包括国家审计和社会审计。
　　一）国家审计是指由国家审计机关所实施的审计。国家审计的主体是以及各省、市、自治区、县设立的审计机关，对被审计单位的财务财政活动、执行财经法纪情况以及经济效益进行审计。
　　社会审计是指由经有关部门审核批准的社会中介机构进行的审计，其主体是注册会计师。
　　（二）外部审计-注册会计师业务范围
　　注册会计师的业务包括审计业务，非审计鉴证业务，税务服务，咨询和会计服务等业务。其中，审计业务属于注册会计师的法定业务，非注册会计师不得承办。
　　审计业务主要包括：
　　企业会计报表，出具审计报告；
　　验证企业资本，出具验资报告；
　　办理企业合并、分离、清算事宜中的审计业务，出具有关报告；
　　办理法律、行政法规规定的其他审计业务。
　　非审计鉴证业务包括：
　　财务报表的审阅；
　　预测财务信息审核；
　　内部控制审核等。
　　税务服务包括：
　　税务；
　　税收筹划。
　　在执行上市公司审计时，注册会计师不仅要鉴证一个公司是否遵循了法律、法规和制度，而且还要判定其会计报表是否遵循了真实、公允和一贯原则。由注册会计师依法执行审计业务出具的报告，具有证明效力。

　　外部审计的概念：
　　外部审计是指于机关和企事业单位以外的国家审计机构所进行的审计,以及执行业务会计师事务所接受委托进行的审计。
　　外部审计实际上是对企业内部虚假、欺行为的一个重要而的检查，因此起着鼓励诚实的作用：由于知道外部审计不可避免地要进行，企业就会努力避免做那些在审计时可能会被发现的不光彩的事。
　　我国财政、银行、税务部门为了做好其本职工作,而对其管辖区各单位的业务如税利上缴和信贷资金使用情况等所进行的检查,不属于审计,更谈不上是外部审计,而只是经济中的财政、税务和信贷。

现行会计体系的基本构成

　　现行的会计体系由以下三部分构成：

　　（一）单位内部会计。《会计法》规定，各单位会计机构、会计人员对本单位实行会计。这一规定，明确了单位内部会计的主体是会计机构、会计人员；单位内部会计的对象是本单位的各项经济活动；单位内部会计的手段是对本单位会计核算的全过程实行。由会计人员承担的单位内部会计，其主要任务是在单位领导人的领导下，通过对记账凭证的、财务收支的审核、会计账簿的登记、财务报告的编制等提供合法、真实、准确、完整的会计信息，并保证财务会计活动和经济活动在法定范围之内。从严格意义上讲，单位内部会计还应当包括内部审计，因为两者的目标是一致的。因此，一般单位在设计内部会计体系时往往考虑内部审计的因素。尽管如此，会计与审计两者仍有所区别，审计是对会计工作的再，两者不可替代。 多年来，单位内部会计一直在经济体系中承担重要使命,而且在促进单位内部强化、保证经济活动依法进行等方面也确实发挥了积极作用。

　　（二）国家。国家是指财政、审计、税务等机关代表国家对各单位的财务会计工作进行的，它是我国经济体系的重要组成部分，与单位内部起互补作用。国家的具体构成是：

　　财政。财政是指各级门在资金积累、分配和使用过程中，对行政事业单位、部门、企业的经济活动及其成果所实行的。它是各级门根据国家法律、法规的规定，利用单位预算、财务收支计划以及财务会计报表等所反映的经济活动的情况来进行的。财政还包括门组织的专项检查如税收财务物价大检查、清理预算外资金、清查 “小金库”等， 这些专项检查往往都以财务会计资料为重要对象之一。

　　审计。审计，是各级人民审计机关依据我国宪法和法律对各级的财政收支，对国家的财政金融机构和企业事业单位的财务收支进行审计。财政收支和财务收支是会计工作的重要内容，因而审计是国家会计工作的手段之一。

　　税务。主要是指各级税务机关在税收征收过程中，对纳税人的纳税及影响纳税的其他工作所实行的。税务机关根据国家税收法律、法规，通过日常税收征管工作，一方面促使纳税人依法建账，建立健全有利于正确计算和反映纳税所得额情况的各项基础工作，推动各单位加强包括会计工作在内的工作；另一方面，督促纳税人依法纳税，遵纪守法，堵塞各种税收漏洞，纠正和查处违反税法的行为，保证包括《会计法》、《规范》在内的各项财经法纪的贯彻实施。

　　在国家中，还应当包括工商即工商行政部门在注册登记和年检中，对工商企业会计报表及其注册资本情况的检查。证券即国家证券委员会对上市公司的财务报表的等。

　　有关法律规定，各单位必须自觉接受财政、审计、税务等机关依法进行的，如实提供会计凭证、会计账簿、会计报表和其他会计资料以及有关情况。不得拒绝、隐匿或者谎报情况。

　　（三）会计工作的社会。会计工作的外部，主要是指由注册会计师依法承办的社会审计。从市场经济的发展要求看，注册会计师在社会经济活动中发挥重要的和服务作用。注册会计师依法并接受委托，对有关会计事项如财务报告进行审计并出具法律公证的审计报告，以此为委托人和有关方面服务。注册会计师审计的基本对象，是被审计单位的财务会计资料，且其审计工作具有法律公证，因此，其也是会计体系的重要内容之一。
国家审计就是审计，是由审计机关代表依法进行的审计。审计主要检查各级及其部门的财政收支及公共资金的收支、运用情况。
民间审计就是注册会计师审计。注册会计师审计是由经有关部门审核批准的注册会计师组成的会计师事务所进行的审计。
相对于审计客体而言，审计和注册会计师审计均是外部审计，都具有较强的。从我国来看，二者在许多方面存在区别：
两者的审计目标不同。审计是对单位的财政收支或者财务收支的真实、合法和效益依法进行的审计。注册会计师审计是注册会计师对财务报表是否按照适用会计准则和相关会计制度编制进行的审计。
两者的审计标准不同。审计是审计机关依据《中华人审计法》和国家审计准则等进行的审计。注册会计师审计是注册会计师依据《中华人注册会计师法》和中国注册会计师审计准则进行的审计。
两者的经费或收入来源不同。审计履行职责所必需的经费，应当列入财务预算，由本级人民予以保证。注册会计师的审计收入来源于审计客户，由注册会计师和审计客户协商确定。
两者的取证权限不同。审计机关有权就审计事项的有关问题向有关单位或个人进行调查，并取得有关证明材料，有关单位或个人应当支持、协助审计机关工作，如实向审计机关反映情况，提供有关证明材料。注册会计师在获得审计证据时很大程度上有赖于被审计单位及相关单位的配合和协助，对被审计单位及相关单位没有行政强制力。
两者对发现问题的处理方式不同。审计机关审计报告，对审计事项作出评价，出具审计意见书；对违反国家规定的财政收支、财务收支行为，需要依法给予处理、处罚的，在法定职权范围内做出审计决定或者向有关主管机提出处理、处罚意见。注册会计师对审计过程中发现需要调整和披漏的事项只能提请被审计单位调整和披露，没有行政强制力，如果被审计单位拒绝调整和披露，注册会计师视情况出具保留意见或否定意见的审计报告。如果审计范围受到被审计单位湖客观环境的限制，注册会计师视情况出具保留意见或无法表示意见的审计报告