注册会计师处罚通告

注册会计师违规作致三家事务所被罚
会计师事务所被惩戒，可能是因为其本身存在违规行为，但更有可能是因注册会计师的不当行为而遭到“波及”。2022年1月26日，中国注册会计师协会以下简称“中注协”了2022年证券期货业务资格会计师事务所的执业质量检查和处理情况。根据检查发现的问题及专家论证结果，中注协惩戒委员会分别对瑞华会计师事务所2名注册会计师、山东和信会计师事务所以下简称“和信所”2名注册会计师给予惩戒。并将向受到惩戒的注册会计师所在的2家事务所发出整改书，责成限期整改并提交整改报告，同时向其他6家事务所发出改进建议书。
据悉，瑞华注册会计师张大志、李雪英在执行某上市公司2022年度财务报表审计项目过程中，存在以下问题：对超出被审计单位正常经营活动的重大交易、营业外收入、固定资产减值、存货减值测试等重要领域实施的审计程序不到位，未获取充分、适当的审计证据。中注协惩戒委员会依据《中国注册会计师协会会员执业违规行为惩戒办法》，给予张大志、李雪英通报批评的处罚。
和信所注册会计师刘守堂、张中峰在执行某上市公司2022年度财务报表审计项目过程中，存在以下问题：实施的存货监盘、关联方交易公允、其他应付款等审计程序不到位，同时，未对影响被审计单位收入确认的重要事项予以关注并实施相应的审计程序，未获取充分、适当的审计证据。中注协惩戒委员会依据《中国注册会计师协会会员执业违规行为惩戒办法》，给予刘守堂、张中峰通报批评的处罚。
2022年5月26日，甘肃财政厅和甘肃省注册会计师协会对陇南经纬会计师事务所以下简称“陇南经纬”给予警告的行政处罚。根据上述机构对陇南经纬的调查，该事务所出具的陇经会审字[2022]第31号和第33号年度审计报告，在被审计单位未提供审计年度有关会计账簿和会计凭证等审计资料，应出具无法表示意见审计报告的情况下，出具了无异议的审计报告，发表的审计意见类型不恰当。陇南经纬出具的陇经会审字[2022]第12号、第53号和第号年度审计报告，仅获取被审计单位会计报表，在对报表项目未执行实质审计程序和未获取审计证据的情况下，出具了无保留意见的审计报告。
事实上，陇南经纬被惩戒和该所注册会计师张福德有莫大关系。被甘肃财政厅和甘肃省注协调查的几份审计报告就是由张福德负责并签字的。据此，甘肃省注协表示，陇南经纬及其注会张福德的行为违反了《注册会计师法》第二十一条“注册会计师执行审计业务，必须按照执业准则、规则确定的工作程序出具报告”和《会计师事务所审批和暂行办法》第五十六条“会计师事务所和注册会计师必须按照执业准则、规则的要求，在实施必要的审计程序后，以经过核实的审计证据为依据，形成审计意见，出具审计报告，不得在未履行必要的审计程序，未获取充分适当的审计证据的情况下出具审计报告”。因此，甘肃省财政厅认为陇南经纬及其签字注会张福德负有审计责任，给予警告的行政处罚。
十家事务所未勤勉尽责被处罚
梳理以往会计师事务所被惩戒的案例不难发现，事务所本身在审计过程中未勤勉尽责是被惩戒的最大原因，今年也依然如此。2022年2月26日，通报了1宗中介机构违法违规案。根据的调查，利安达会计师事务所以下简称“利安达”在对北京赛迪传媒投资股份有限公司现已更名为南华生物医药股份有限公司，以下简称“赛迪传媒”2022年度财务报表审计时未勤勉尽责。利安达主要存在如下问题：在知悉赛迪传媒高铁列车杂志摆放权由免费上车方式变更为全国统一招标方式，且赛迪传媒于财务报告批准报出日决定退出参与摆放权招标后，利安达未考虑上述事项对2022年末股东权益的影响，未对商誉计提减值准备并调整2022年报；在评估机构出具的评估咨询报告不足以实现审计目的的情况下，未执行必要的审计程序，未能恰当利用专家工作。
2022年10月，赛迪传媒因上述事项追溯调减2022年末资产52亿元，致使净利润由盈利调减为亏损51亿元。根据《证券法》有关规定，决定没收利安达业务收入35万元，并处以违法所得1倍的罚款；对签字的注册会计师汪应华、雷波涛给予警告，并分别处以5万元罚款。
2022年3月17日，四川省财政厅对四川公明会计师事务所、四川博奥会计师事务所、四川建业会计师事务所、北京红日会计师事务所荥经分所、四川华蓥山会计师事务所、四川中一会计师事务所这6家会计师事务所做出处罚。四川省财政厅对上述六家会计师事务所的调查结果显示，这六家会计师事务所被处罚的原因有三：其一，四川公明会计师事务所因在未编制审计工作底稿的情况下出具审计报告被处罚；其二，四川博奥会计师事务所因仅收集被审计单位基础资料，未实施实质测试程序被处罚；其三，其余四家会计师事务所因在未履行必要的审计程序、未获取充分适当的审计证据的情况下出具了审计报告而被处罚。
2022年6月21日，中国银行间市场交易商协会非金融企业债务融资工具自律处分会议以下简称“自律处分会议”经复审决定，给予瑞华公开谴责处分，责令其及时改正，并暂停其相关业务一年。
瑞华此次被处罚的原因是，交易商协会在针对绿地控股集团有限公司以下简称“绿地集团”及上海云峰集团有限公司以下简称“云峰集团”涉嫌信息披露违规等事项开展自律调查过程中，要求瑞华提供其在针对绿地集团年度报告审计工作中关于云峰集团的相关工作底稿，但瑞华未能按照协会相关要求及时提供调查工作所需材料，未履行会员应尽义务。经自律处分会议审议认定，瑞华的上述行为违反了《银行间债券市场非金融企业债务融资工具中介服务规则》、《银行间债券市场非金融企业债务融资工具现场调查工作规程》等相关自律规定，因此对其做出处罚。
进入7月，会计师事务所被惩戒的风波似乎愈演愈烈。短短一个月中，又有多家会计师事务所均因未勤勉尽责被罚。
2022年7月22日，通报了2宗中介机构未勤勉尽责案。其中，立信会计师事务所以下简称“立信”在为大智慧开展2022年年报审计业务中未勤勉尽责，未执行必要的审计程序，未获取充分适当的审计证据。由于立信的上述行为违反了《证券法》相关规定，决定责令立信改正违法行为，没收其业务收入70万元，并处以210万元罚款。
2022年7月29日，对欣泰电气案涉及的审计机构北京兴华会计师事务所以下简称“兴华”做出行政处罚。表示，兴华作为审计机构，在对欣泰电气首次公开发行股票并在创业板上市期间财务报表及欣泰电气2022年、2022年两年财务报表审计时，未按照《中国注册会计师审计准则》、《中国注册会计师鉴证业务基本准则》要求，对欣泰电气财务报表中应收账款、应付账款、预付账款等科目明细账存在的大量大额异常红字冲销情况未予以关注，未对应收账款、预付账款等科目中部分客户未回函的询证函实施替代程序，未对银行账户的异常情况予以关注，未能发现欣泰电气2022年至2022年期间通过外部借款、使用自有资金或伪造银行单据的方式虚构应收款项的收回从而调整相应科目余额的财务造假行为。兴华作为欣泰电气上述会计期间财务报表的审计机构，未勤勉尽责，出具的相关财务报表审计报告存在虚假记载。兴华上述行为违反了《证券法》相关规定。因此，决定对兴华责令改正，没收业务收入44万元，并处以32万元罚款。
两家事务所违规作被处罚
会计师事务所被处罚往往还有另一个原因，即违规作，冒名顶替注册会计师。2022年1月19日，上海市注册会计师协会以下简称“上海注协”分别对上海荣审会计师事务所有限公司和北京中瑞诚会计师事务所上海分所以下简称“中瑞诚上海分所”做出行业惩戒。
据悉，上海荣审会计师事务所有限公司为了帮助本所未完成2022年度培训课时但无法前来补培训的注册会计师完成培训并通过年检，在2022年3月，委托印刷企业对注册会计师苏某等3人的学员卡进行变造将此三人学员卡上的照片变造为替学的助理审计人员照片，并安排事务所助理审计人员顶替参加培训。上述行为注册会计师本人并不知情。
上海注协调阅了中瑞诚上海分所提交材料《2022年度注册会计师任职资格检查基本情况表》以下简称“《附表3》”、《2022年度注册会计师任职资格检查基本情况汇总表》以下简称“《附表4》”所填列全部注册会计师审计报告文号内容，对该所存档相应文号审计报告及工作底稿进行核实，发现《附表3》、《附表4》所填写的李某等3名注册会计师签章审计报告文号记录与档案不符，该批审计报告签章人均为事务所其他注册会计师。

会有一定的影响，主要影响表现在以下方面：行政处罚具体可以通过以下路径来影响审计师的行为：1．声誉机制。对审计师而言，声誉具有极其重要的意义。者和审计师自身都将事务所和注册会计师的声誉看成是外部审计得以发挥其作用最重要的前提条件。一旦审计师受到处罚，公众会将该审计师认定为“低质量的审计师”，并会对由该审计师审计的财务报表的可信度产生怀疑，客户甚至会选择变更审计师以避免外界对自身财务报表质量的怀疑。审计师受到部门的批评将会损害其声誉并导致经济上的损失。声誉损失所导致的市场份额损失，极大地提高了审计师违规行为的成本，因为声誉损失所带来的间接成本往往要远大于部门罚款的金额。因此，当审计师受到处罚之后，会有动力约束其客户的盈余行为，以期重新赢得社会公众的信任、避免因声誉受损导致其市场份额下降。2．威慑和教育机制。对于行政处罚而言，其主要具备威慑和制止两个功能。中国对会计师事务所及注册会计师的处罚手段主要是警告和罚款，更侧重于威慑功能。通过对违规事务所及注册会计师的处罚，可以惩治该事务所注册会计师的不当行为，促使其在将来的执业活动中遵循相关法律法规和职业规范，并可以对其它事务所注册会计师形成震慑和教育。因此，当审计师受到处罚后，如果该处罚是有效的，则应当对该审计师形成威慑，促使其努力提高审计质量，避免再次因执业过失而受处罚。3．更多的监控。被处罚的审计师往往会面临和社会公众更多、更严厉的或跟踪，这也将导致受处罚审计师努力提高其审计质量。

会有一定的影响，主要影响表现在以下方面：行政处罚具体可以通过以下路径来影响审计师的行为：1．声誉机制。对审计师而言，声誉具有极其重要的意义。投资者和审计师自身都将事务所和注册会计师的声誉看成是外部审计得以发挥其作用最重要的前提条件。一旦审计师受到处罚，公众会将该审计师认定为“低质量的审计师”，并会对由该审计师审计的财务报表的可信度产生怀疑，客户甚至会选择变更审计师以避免外界对自身财务报表质量的怀疑。审计师受到部门的批评将会损害其声誉并导致经济上的损失。声誉损失所导致的市场份额损失，极大地提高了审计师违规行为的成本，因为声誉损失所带来的间接成本往往要远大于部门罚款的金额。因此，当审计师受到处罚之后，会有动力约束其客户的盈余行为，以期重新赢得社会公众的信任、避免因声誉受损导致其市场份额下降。2．威慑和教育机制。对于行政处罚而言，其主要具备威慑和制止两个功能。中国对会计师事务所及注册会计师的处罚手段主要是警告和罚款，更侧重于威慑功能。通过对违规事务所及注册会计师的处罚，可以惩治该事务所注册会计师的不当行为，促使其在将来的执业活动中遵循相关法律法规和职业规范，并可以对其它事务所注册会计师形成震慑和教育。因此，当审计师受到处罚后，如果该处罚是有效的，则应当对该审计师形成威慑，促使其努力提高审计质量，避免再次因执业过失而受处罚。3．更多的监控。被处罚的审计师往往会面临机构和社会公众更多、更严厉的或跟踪，这也将导致受处罚审计师努力提高其审计质量。

关于会计师事务所的处罚
一、对于会计师事务所和注册会计师故意出具不当或者不实的审计报告处罚：
对会计事务所，由省级以上人民门给予警告，没收违法所得，
可以并处违法所得
1倍以上5倍以下罚款；情节严
重的由省级以上人民门暂停其经营业务或者予以撤销。对注册会计师省级以上人民府门给予警告；情节严重的，省级以上人民门暂停其执行业务或者销注册会计师证书。

注册会计师承办业务由其所在的会计师事务所统一受理并与委托人签订委托合同。
注册会计师可以承办的业务是会计咨询会计服务业务和审计业务。会计师事务所对本所注册会计师承办的业务，承担民事责任。担任单位会计机构负责人（会计主管人员）的，除取得会计从业资格证书外，还应当具备会计师以上专业技术职务资格或者从事会计工作3年以上经历。
注册会计师是指通过注册会计师执业资格考试并取得注册会计师证书，在会计师事务所执业的人员。注册会计师主要承办会计咨询、会计服务业务，包括企业的会计报表、出具审计报告，验证企业资本、出具验资报告，办理企业合并、分立、清算事宜中的审计业务，出具有关的报告以及法律、行政法规规定的其他审计业务等。
【法律依据】
《中华人注册会计师法》
第二十三条会计师事务所可以由注册会计师合伙设立。
合伙设立的会计师事务所的债务，由合伙人按照出资比例或者协议的约定，以各自的财产承担责任。合伙人对会计师事务所的债务承担连带责任。第十条有下列情形之一的，受理申请的注册会计师协会不予注册：
（一）不具有完全民事行为能力的；
（二）因受刑事处罚，自刑罚执行完毕之日起至申请注册之日止不满五年的；
（三）因在财务、会计、审计、企业或者其他经济工作中犯有严重错误受行政处罚、撤职以上处分，自处罚、处分决定之日起至申请注册之日止不满二年的；
（四）受销注册会计师证书的处罚，自处罚决定之日起至申请注册之日止不满五年的；
（五）门规定的其他不予注册的情形的。第十一条注册会计师协会应当将准予注册的人员名单报门备案。门发现注册会计师协会的注册不符合本法规定的，应当有关的注册会计师协会撤销注册。
注册会计师协会依照本法第十条的规定不予注册的，应当自决定之日起十五日内书面申请人。申请人有异议的，可以自收到之日起十五日内向门或者省、自治区、直辖市人民门申请复议。