水利监理工程师如何延续

工程延期的申报与审批
1申报工程延期的条件
A、监理工程师发出工程变更指令而导致工程量增加;
B、合同所涉及的任何可能造成工程延期的原因，如延期交图、工程暂停、对合格工程的
C、离检查及不利的外界条件等;
D、异常恶劣的气候条件;
E、由业主造成的任何延误、干扰或障碍，如未及时提供施工场地、未及时付款等;
F、除承包单位自身以外的其他任何原因。
2工程延期的审批程序
A、当工程延期事件发生后，承包单位应在合同规定的有效期内以书面形式监理工程师即工程延期意向。
B、承包单位应在合同规定的有效期内或监理工程师可能同意的合理期限内向监理工程师提交详细的申述报告延期理由及依据。
C、监理工程师收到该报告后应及时进行调查核实，准确地确定出工程延期时间。
D、当延期事件具有持续性，承包单位在合同规定的有效期内不能提交最终详细的申诉报告时，应先向监理工程师提交阶段性详告。
E、监理工程师应在调查核实阶段性报告的基础上，尽快作出延长工期的临时决定。
F、临时决定的延期时间不宜太长，一般不超过最终批准的延期时间。
G、待延期事件结束后，承包单位应在合同规定的期限内向监理工程师提交最终的详告。
H、监理工程师应复查详告的全部内容，然后确定该延期事件所需要的延期时间。
I、如果遇到比较复杂的延期事件，先作出临时延期的决定，然后再作出最后决定的办法。
J、监理工程师在作出临时工程延期批准或最终工程延期批准之前，均应与业主和承包单位进行协商。

水利监理工程师资格考试已取消！后续继续教育如何衔接尚不清楚！

决定对《水利工程建设监理单位资质办法》作如下修改：
一、将第十一条第一款第六项修改为“《水利工程建设监理单位资质等级申请表》中所列监理工程师、造价工程师的资格证书和申请人同意注册证明文件。”
二、将第二十三条修改为“监理单位被销资质等级证书的，三年内不得重新申请；被降低资质等级的，两年内不得申请晋升资质等级；受到其他行政处罚，受到通报批评、情节严重，被计入不良行为档案，或者在审计、监察、稽察、检查中发现存在严重问题的，一年内不得申请晋升资质等级。法律法规另有规定的，从其规定。”
三、删除附件一第一部分第（二）项、第二部分第（二）项和第三部分第（二）项中的“（或者从事水利工程造价工作5年以上并具有中级专业技术职称的人员）”。
四、将附件一第一部分第（三）项第1段修改为“申请水利工程施工监理专业资质，应当承担过（含正在承担，下同）1项Ⅱ等水利枢纽工程，或者2项Ⅱ等堤防2级其他水利工程的施工监理业务；该专业资质许可的监理范围内的近三年累计合同额不少于600万元。”“承担过水利枢纽工程中的挡、泄、导流、发电工程之一的，可视为承担过水利枢纽工程。”
五、将附件一第二部分第（三）项第1段修改为：“申请水利工程施工监理专业资质，应当承担过3项Ⅲ等堤防3级水利工程的施工监理业务；该专业资质许可的监理范围内的近三年累计合同额不少于400万元。”
六、将附件一附表1有关专业资质等级配备监理工程师的人数修改为：
（一）水利工程施工监理专业资质甲级，监理工程师40人，其中高级职称人员8人，总监理工程师7人；乙级，监理工程师25人，其中高级职称人员5人，总监理工程师3人。
（二）水土保持工程施工监理专业资质甲级，监理工程师25人，其中高级职称人员5人，总监理工程师4人；乙级，监理工程师15人，其中高级职称人员3人，总监理工程师2人。
（三）机电及金属结构设备制造监理专业资质甲级，监理工程师25人，其中高级职称人员5人，总监理工程师4人。
本决定自公布之日起施行。
《水利工程建设监理单位资质办法》根据本决定作相应修改，重新公布。
中华人令第40号《关于修改《水利工程建设监理单位资质办法》的决定》已审议通过，现予公布，自公布之日起施行。部长 陈雷二0一0年五月十四日
水利工程建设监理单位资质办法
（2022年12月18日令第29号公布 根据2022年5月14日《关于修改〈水利工程建设监理单位资质办法〉的决定》修改） 总 则
第一条为加强水利工程建设监理单位的资质，规范水利工程建设市场秩序，保证水利工程建设质量，根据《建设工程质量条例》、《对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》等规定，制定本办法。
第二条水利工程建设监理单位以下简称监理单位 资质的认定与，适用本办法。
第三条 从事水利工程建设监理业务的单位，应当按照本办法取得资质，并在资质等级许可的范围内承揽水利工程建设监理业务。
第四条申请监理资质的单位（以下简称申请人），应当按照其拥有的技术负责人、专业技术人员、注册资金和工程监理业绩等条件，申请相应的资质等级。
第五条 负责监理单位资质的认定与工作。
所属流域机构（以下简称流域机构）和省、自治区、直辖市人民水行政主管部门依照权限，负责有关的监理单位资质申请材料的接收、转报以及相关工作。 资质等级和业务范围
第六条监理单位资质分为水利工程施工监理、水土保持工程施工监理、机电及金属结构设备制造监理和水利工程建设环境保护监理四个专业。其中，水利工程施工监理专业资质和水土保持工程施工监理专业资质分为甲级、乙级和丙级三个等级，机电及金属结构设备制造监理专业资质分为甲级、乙级两个等级，水利工程建设环境保护监理专业资质暂不分级。
第七条各专业资质等级可以承担的业务范围如下：
（一）水利工程施工监理专业资质
甲级可以承担各等级水利工程的施工监理业务。
乙级可以承担Ⅱ等（堤防2级）以下各等级水利工程的施工监理业务。
丙级可以承担Ⅲ等（堤防3级）以下各等级水利工程的施工监理业务。
适用本办法的水利工程等级划分标准按照《水利水电工程等级划分及洪水标准》（SL252—2022）执行。
（二）水土保持工程施工监理专业资质
甲级可以承担各等级水土保持工程的施工监理业务。
乙级可以承担Ⅱ等以下各等级水土保持工程的施工监理业务。
丙级可以承担Ⅲ等水土保持工程的施工监理业务。
同时具备水利工程施工监理专业资质和乙级以上水土保持工程施工监理专业资质的，方可承担淤地坝中的骨干坝施工监理业务。
适用本办法的水土保持工程等级划分标准见附件二。
（三）机电及金属结构设备制造监理专业资质
甲级可以承担水利工程中的各类型机电及金属结构设备制造监理业务。
乙级可以承担水利工程中的中、小型机电及金属结构设备制造监理业务。
适用本办法的机电及金属结构设备等级划分标准见附件三。
（四）水利工程建设环境保护监理专业资质
可以承担各类各等级水利工程建设环境保护监理业务。
资质的申请、受理和认定
第八条申请监理单位资质，应当具备 “水利工程建设监理单位资质等级标准”（附件一）规定的资质条件。
监理单位资质一般按照专业逐级申请。
申请人可以申请一个或者两个以上专业资质。
第九条 监理单位资质每年集中认定一次，受理时间由提前三个月向社会。
监理单位分立后申请重新认定监理单位资质以及监理单位申请资质证书变更或者资质延续的，不适用前款规定。
第十条申请人应当向其注册地的省、自治区、直辖市人民水行政主管部门提交申请材料。但是，直属单位独资或者控股成立的企业申请监理单位资质的，应当向提交申请材料；流域机构直属单位独资或者控股成立的企业申请监理单位资质的，应当向该流域机构提交申请材料。
省、自治区、直辖市人民水行政主管部门和流域机构应当自收到申请材料之日起20个工作日内提出意见，并连同申请材料转报。按照《中华人行政许可法》第三十二条的规定办理受理手续。
第十一条 首次申请监理单位资质，申请人应当提交以下材料：
（一）《水利工程建设监理单位资质等级申请表》；
（二）《企业法人营业执照》或者工商行政部门核发的企业名称预登记证明；
（三）验资报告；
（四）企业章程；
（五）法定代表人身份证明；
（六）《水利工程建设监理单位资质等级申请表》中所列监理工程师、造价工程师的资格证书和申请人同意注册证明文件（已在其他单位注册的，还需提供原注册单位同意变更注册的证明）、总监理工程师岗位证书，以及上述人员的劳动合同和社会保险凭证。
申请晋升、重新认定、延续监理单位资质等级的，除提交前款规定的材料外，还应当提交以下材料：
（一）原《水利工程建设监理单位资质等级证书》（副本）；
（二）《水利工程建设监理单位资质等级申请表》中所列监理工程师的注册证书；
（三）近三年承担的水利工程建设监理合同书，以及已完工程的建设单位评价意见。
申请人应当如实提交有关材料和反映真实情况，并对申请材料的真实性负责。
第十二条应当自受理申请之日起20个工作日内作出认定或者不予认定的决定；20个工作日内不能作出决定的，经本机关负责人批准，可以延长10个工作日。决定予以认定的，应当在10个工作日内颁发《水利工程建设监理单位资质等级证书》；不予认定的，应当书面申请人并说明理由。
第十三条 在作出决定前，应当组织对申请材料进行评审，并将评审结果在网站公示，公示时间不少于7日。
应当制作《水行政许可除外时间告知书》，将评审和公示时间告知申请人。
第十四条《水利工程建设监理单位资质等级证书》包括正本一份、副本四份，正本和副本具有同等法律效力，有效期为5年。
第十五条资质等级证书有效期内，监理单位的名称、地址、法定代表人等工商注册事项发生变更的，应当在变更后30个工作日内向提交水利工程监理单位资质等级证书变更申请并附工商注册事项变更的证明材料，办理资质等级证书变更手续。自收到变更申请材料之日起3个工作日内办理变更手续。
第十六条 监理单位分立的，应当自分立后30个工作日内，按照本办法第十条、第十一条的规定，提交有关申请材料以及分立决议和监理业绩分割协议，申请重新认定监理单位资质等级。
第十七条 资质等级证书有效期届满，需要延续的，监理单位应当在有效期届满30个工作日前，按照本办法第十条、第十一条的规定，向提出延续资质等级的申请。在资质等级证书有效期届满前，作出是否准予延续的决定。
第十八条 应当将资质等级证书的发放、变更、延续等情况及时有关省、自治区、直辖市人民水行政主管部门或者流域机构，并定期在网站。
第十九条建立监理单位资质检查制度，对监理单位资质实行动态。
第二十条履行检查职责时，有关单位和人员应当客观、如实反映情况，提供相关材料。
第二十一条 县级以上地方人民水行政主管部门和流域机构发现监理单位资质条件不符合相应资质等级标准的，应当向报告，按照本办法核定其资质等级。
第二十二条 违反本办法应当给予处罚的，依照《中华人行政许可法》、《建设工程质量条例》、《水利工程建设监理规定》的有关规定执行。
附 则
第二十四条水利工程建设监理单位资质等级申请表、受理凭证、申请材料补正书、不予受理告知书等文书格式由统一制定，《水利工程建设监理单位资质等级证书》由统一印制。
第二十五条 本办法施行前已经取得的水利工程建设监理单位资质等级证书，本办法施行后在有效期内继续有效。本办法施行后申请晋升、变更、延续和重新认定资质等级的，依照本办法执行。
第二十六条 本办法自2022年2月1日起施行。《水利工程建设监理单位办法》水建管〔1999〕637号同时废止。

从形式结果上来看，工程延期和工程延误最终都将导致工程拖延，但由于建设单位与承包单位两者所承担的责任划分不同，工程延期和工程延误在性质上也有不同。

工程延期：由于建设单位原因造成的，经项目监理机构和建设单位的认可同意延长施工工期的工程拖延情况。如，由于建设单位要求设计变更、工程量增加而导致工程拖延就属于工程延期。即工程延期是非承包单位责任形成的工程拖延，此时承包单位不仅有权要求延长工期，而且还有权向建设单位提出费用索赔要求，以弥补由此造成的额外损失。

工程延误：由承包单位责任造成的工程拖延。如施工单位完成的工程质量不合格而造成返工引起的工程拖延。工程延误所造成的一切损失应由承包单位自行承担，同时，建设单位还有权依据施工合同对承包单位执行违约误期罚款。

明确工程延期与工程延误的区别很重要，不同的责任划分与处理结果，能够促使建设单位与施工单位，更加重视工程建设进度，提高把控意识，避免工程拖延的发生。当然，实务中只能做到尽量避免，无法完全杜绝，一旦发生工程拖延，判定属于工期延误，则对承包商按照合同约定进行处理；判定属于工程延期，则需要申报工程延期处理。

1、工程延期的处理

对于工程延期的处理主要包括延期申报与延期审批两部分。其中，延期申报需符合相关法律规定的延期申报条件；延期审批则主要由监理工程师与监理机构负责。

工程延期申报条件

因图纸或建设单位要求的原因，监理工程师发出工程变更指令而导致工程量增加。

因异常恶劣的气候条件，导致承包单位难以掌控的特殊情况。

由建设单位造成的任何延迟、干扰或障碍，如未及时提供施工场地、未及时付款等。

合同所涉及的任何可能造成工期延期的原因，如延期交付图纸、工程暂停施工（不包括监理工程师纠正施工单位错误行为的暂停施工）、对合格工程的剥离检查及不利的外界条件等。

除施工单位自身以外的其他任何原因，如一周内非承包单位原因停水、停电、停气造成停工累计超过8小时等。

施工合同专用条款中约定或工程师同意工期顺延的其他情况。

工程延期审批

当工程延期事件发生后，承包单位在合同规定的有效期内向监理机构提交工程延期申请表。延期申请表中应详细说明工程延期的依据、工期计算、申请延期竣工日期，并应附有证明材料，如工期的影响事件、监理指令、工程变更单等。

监理工程师在接到申请后应及时进行调查核实，对延期要求符合施工合同文件中规定条件的应予以受理。当影响工期时间具有持续性时，项目监理机构可在收到承包单位提交的阶段性工程延期申请表并经过后，先由总监签署工程临时延期审批表并报建设单位。当承包单位提交最终的工程延期申请表后，项目监理机构应复查工程延期及及时延期情况，并由总监签署工程最终延期审批表。

2、如何避免和减少工程拖延

建设工程工期拖延会导致建设单位经济上的损失，同时，也会降低施工单位的信誉，因此，如何避免和减少工程拖延，有效保障工期进行就显得尤为重要。

保障

在工程项目的工作上，作出相应的工作任务分配，组织相关人员全面负责项目施工进度的安排与协调。依据施工重点，高效协调劳动力、机器设备、建设材料的周转调配，保证工程进度的可控性。

充分利用奖惩制度调动人员的工作积极性，如组织生产竞赛，在保证工程质量的前提下，实行工期竞赛奖惩。提前者重奖、拖延者重罚。

技术保障

在技术上，做好图纸设计工作，为整个工程项目提供详尽有力的技术支撑。加强设计人员与施工人员的沟通，做好施工技术交底，严格验收，防止因技术质量问题返工。

积极采用新技术、新工艺、新材料，提高工程建设效率，同时不断优化施工方案，确保工期。

在入场前，做好各项人员的技术培训，保证施工人员熟练掌握各项操作技术，遵守相关操作规章。重视工程机械的检修维修工作，保证各项工程机械设备正常工作。

施工准备保障

1、高效率工作，在签订合同同时，即开始工程建设的全面准备工作。

2、加强与工程项目各主体的沟通工作，与建设单位、监理单位、设计单位及部门保持有效沟通，协调安排进场事宜。

3、及时进场，组织施工队伍快速清理施工现场，搭建相关临时实施，同时做好相关建设材料、建设机具的运输进场工作，确保工程项目能够顺利、按时开工。

4、做好相关工作的提前准备，可以超前进行的部分应打好提前量，如模板方案设计、制作、混凝土配合设计等。

资金保证、关键机具提前安装

保证工程款项资金充足，按时发放施工人员劳务费用，为建设施工人员提供充足保障；同时提前安装相关关键的建设机械器具，如塔式起重机、龙门架。

需要注意的是，在重视项目工期的同时也要做到保证工程质量。若为了避免工期拖延情况发生，一味关注追赶工期，忽视工程质量，最终将会得不偿失。

工程延期与工程延误虽然在责任划分上并不相同，但两者却都为建设工程带来严重的工程拖延问题，造成建设单位、施工单位的经济损失与信誉损失。建设单位与施工单位应充分了解工程延期、工程延误两者区别，明确各自在工程建设中的相关责任义务，避免工程拖延问题发生。

从形式结果上来看，工程延期和工程延误最终都将导致工程拖延，但由于建设单位与承包单位两者所承担的责任划分不同，工程延期和工程延误在性质上也有不同。

工程延期：由于建设单位原因造成的，经项目监理机构和建设单位的认可同意延长施工工期的工程拖延情况。如，由于建设单位要求设计变更、工程量增加而导致工程拖延就属于工程延期。即工程延期是非承包单位责任形成的工程拖延，此时承包单位不仅有权要求延长工期，而且还有权向建设单位提出费用索赔要求，以弥补由此造成的额外损失。

工程延误：由承包单位责任造成的工程拖延。如施工单位完成的工程质量不合格而造成返工引起的工程拖延。工程延误所造成的一切损失应由承包单位自行承担，同时，建设单位还有权依据施工合同对承包单位执行违约误期罚款。

明确工程延期与工程延误的区别很重要，不同的责任划分与处理结果，能够促使建设单位与施工单位，更加重视工程建设进度，提高把控意识，避免工程拖延的发生。当然，实务中只能做到尽量避免，无法完全杜绝，一旦发生工程拖延，判定属于工期延误，则对承包商按照合同约定进行处理；判定属于工程延期，则需要申报工程延期处理。

1、工程延期的处理

对于工程延期的处理主要包括延期申报与延期审批两部分。其中，延期申报需符合相关法律规定的延期申报条件；延期审批则主要由监理工程师与监理机构负责。

工程延期申报条件

因图纸或建设单位要求的原因，监理工程师发出工程变更指令而导致工程量增加。

因异常恶劣的气候条件，导致承包单位难以掌控的特殊情况。

由建设单位造成的任何延迟、干扰或障碍，如未及时提供施工场地、未及时付款等。

合同所涉及的任何可能造成工期延期的原因，如延期交付图纸、工程暂停施工（不包括监理工程师纠正施工单位错误行为的暂停施工）、对合格工程的剥离检查及不利的外界条件等。

除施工单位自身以外的其他任何原因，如一周内非承包单位原因停水、停电、停气造成停工累计超过8小时等。

施工合同专用条款中约定或工程师同意工期顺延的其他情况。

工程延期审批

当工程延期事件发生后，承包单位在合同规定的有效期内向监理机构提交工程延期申请表。延期申请表中应详细说明工程延期的依据、工期计算、申请延期竣工日期，并应附有证明材料，如工期的影响事件、监理指令、工程变更单等。

监理工程师在接到申请后应及时进行调查核实，对延期要求符合施工合同文件中规定条件的应予以受理。当影响工期时间具有持续性时，项目监理机构可在收到承包单位提交的阶段性工程延期申请表并经过后，先由总监签署工程临时延期审批表并报建设单位。当承包单位提交最终的工程延期申请表后，项目监理机构应复查工程延期及及时延期情况，并由总监签署工程最终延期审批表。

2、如何避免和减少工程拖延

建设工程工期拖延会导致建设单位经济上的损失，同时，也会降低施工单位的信誉，因此，如何避免和减少工程拖延，有效保障工期进行就显得尤为重要。

保障

在工程项目的工作上，作出相应的工作任务分配，组织相关人员全面负责项目施工进度的安排与协调。依据施工重点，高效协调劳动力、机器设备、建设材料的周转调配，保证工程进度的可控性。

充分利用奖惩制度调动人员的工作积极性，如组织生产竞赛，在保证工程质量的前提下，实行工期竞赛奖惩。提前者重奖、拖延者重罚。

技术保障

在技术上，做好图纸设计工作，为整个工程项目提供详尽有力的技术支撑。加强设计人员与施工人员的沟通，做好施工技术交底，严格验收，防止因技术质量问题返工。

积极采用新技术、新工艺、新材料，提高工程建设效率，同时不断优化施工方案，确保工期。

在入场前，做好各项人员的技术培训，保证施工人员熟练掌握各项操作技术，遵守相关操作规章。重视工程机械的检修维修工作，保证各项工程机械设备正常工作。

施工准备保障

1、高效率工作，在签订合同同时，即开始工程建设的全面准备工作。

2、加强与工程项目各主体的沟通工作，与建设单位、监理单位、设计单位及部门保持有效沟通，协调安排进场事宜。

3、及时进场，组织施工队伍快速清理施工现场，搭建相关临时实施，同时做好相关建设材料、建设机具的运输进场工作，确保工程项目能够顺利、按时开工。

4、做好相关工作的提前准备，可以超前进行的部分应打好提前量，如模板方案设计、制作、混凝土配合设计等。

资金保证、关键机具提前安装

保证工程款项资金充足，按时发放施工人员劳务费用，为建设施工人员提供充足保障；同时提前安装相关关键的建设机械器具，如塔式起重机、龙门架。

需要注意的是，在重视项目工期的同时也要做到保证工程质量。若为了避免工期拖延情况发生，一味关注追赶工期，忽视工程质量，最终将会得不偿失。

工程延期与工程延误虽然在责任划分上并不相同，但两者却都为建设工程带来严重的工程拖延问题，造成建设单位、施工单位的经济损失与信誉损失。建设单位与施工单位应充分了解工程延期、工程延误两者区别，明确各自在工程建设中的相关责任义务，避免工程拖延问题发生。